从“企业找法”到“法找企业”，司法服务创新护航高质量发展

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员杜丹）武汉市东西湖区，作为“中国网谷”国家级开发区，肩负着国家网安基地、陆港型国家物流枢纽两大战略使命。截至2025年12月，全区实有市场主体达27.8万户，五年增幅超110%，总量位居武汉市首位。市场主体稳步增长与新兴产业集聚，对法律服务精准度、纠纷化解高效性、行政执法规范性提出了更高要求。如何让法治服务从“等企业上门”变为“送服务上门”，从“企业找法”变为“法找企业”，成为法治服务保障经济社会高质量发展的核心命题。

近年来，东西湖区司法局深入践行“法治是最好的营商环境”理念，以“法治惠企行动”为抓手，推动司法服务模式系统性革新，以法治“硬举措”优化营商“软环境”，为“中国网谷”行稳致远保驾护航。

一、变“大水漫灌”为“精准滴灌”，构建全链条法律服务供给体系

随着辖区产业发展、企业转型升级，传统“大水漫灌”式服务已难以适配个性化、专业化法治需求。东西湖区司法局坚持需求导向，推动涉企法律服务从“普惠供给”向“精准滴灌”迭代升级，切实提升企业法治获得感。

靶向普法，变“法条灌输”为“需求对接”。探索“双线融合”新模式，做优做强“法润网谷惠企行”普法品牌。线下，在TCL、周黑鸭等重点园区开设“法治课堂”，法官、检察官以案释法精准输送合规方案，同步打造“普法集市”提供定制化咨询；线上，编撰发布《企业常见法律风险防范指引》，梳理辖区企业7类高频经营风险，并配套提供实操性强的法律方案。活动累计惠及市场主体200余家、企业代表500余人次，真正实现“企业需要什么、普法就讲什么”。

专业赋能，变“被动应答”为“主动体检”。聚焦企业事前风险防范，打造“日常咨询+专项体检”双轨式法律服务机制。一方面，择优招募58名律师组建“网谷法翼”公益服务团，建立“企业点单、司法局派单、律师团接单”机制，确保日常法律咨询即时响应。另一方面，推出“惠企法律服务直通车”，根据企业行业特点和发展阶段量身定制体检方案，实现风险隐患早识别、早预警。2026年以来，已开展专项活动5场，服务企业150余家，协助排查经营风险隐患240余项，以“治未病”的法治体检筑牢企业风控“防火墙”。

体系优化，变“单点供给”为“立体布局”。创新构建“区级中心-街道社区-产业园区”立体化涉企法律服务体系。区公共法律服务中心开设企业专属窗口，提供一站式合规指导与风险预警；133个社区法律顾问全覆盖，根据辖区企业产业特色，开展个性化法治培训与纠纷化解指导；推广应用智慧公证远程办理平台，累计办证4100余件，实现园区企业办事“零跑腿”。通过分层分类、精准适配的服务网络，切实打通惠企法律服务“最后一公里”。

二、变“事后救火”为“源头防控”，创建多元涉企解纷新格局

周期长、成本高带来的“诉累”困境，让“一场官司拖垮一个企业”成为不少小微企业的现实隐忧。企业的痛点，就是改革的出发点。东西湖区司法局坚持“源头防控、高效化解”，全力构建多元协同解纷新格局，力求让涉企矛盾止于未发、化于萌芽。

建强阵地，筑牢纠纷化解“首防线”。将调解阵地建在产业一线，落实标准统一、全域覆盖。率先推进调解阵地标准化建设，严格落实名称、印章、标识等“六统一”规范。在此基础上，聚焦食品、物流等重点产业领域，指导设立11家商会调解委员会及6家行业调解委员会，实现调解组织全覆盖。依托这些“家门口”的调解阵地，涉企争议就地受理处置，累计处理纠纷174件，切实降低了企业维权成本。

攥指成拳，下好多调联动“一盘棋”。聚合多部门资源，建立“一站式”涉企矛盾快处机制。依托区综治中心平台，推动公安、法院等16个部门常驻轮驻，整合警务、网格、法援等多元力量抱团解纷。同时打通公调、诉调、访调对接通道，对复杂案件启动“云端调解”，做到“先行调解”与“司法确认”无缝衔接。2026年以来，全区累计排查矛盾纠纷2000余次，化解3300余件，复杂纠纷调处周期缩短至7个工作日，重要节点及涉企领域实现负面事件“零发生”。

刚柔并济，探索涉企争议“最优解”。一方面，以法治刚性兜牢民生底线。健全“支持起诉+法律援助”维权机制，重点保障农民工劳动权益，协助追回薪资190余万元，其中31名老人欠薪调解案入选最高人民法院“多元解纷案例库”。另一方面，以柔性服务助力企业纾困。打造“蒜鸟调解室”品牌，运用“法理情”调解法，创新推出“短期降租+延长租期”等方案，实现“保市场主体、稳就业民生”的双赢。

三、变“单向监管”为“双向共治”，营造亲清政商互动好生态

规范市场秩序是政府的职责，而企业则期盼监管“无事不扰 有呼必应”。两者如何平衡？东西湖区司法局以执法监督改革破题，推动政企关系由“单向监管”转向“双向互动”，全力营造亲清统一、良性共治的政企好生态。

推进集成监管改革，为企业“减负松绑”。创新推进“综合查一次”改革，一方面拓展“法律服务咨询机构”“港口码头”等特色监管场景，制定并公示联合检查清单；另一方面依托执法监督云平台，实施“扫码入企”与全程留痕管理，配套通报督办机制倒逼责任落实。2026年全区累计开展联合检查123次，涉企行政检查次数同比下降47%，真正实现“进一次门、查多项事”。

践行包容审慎执法，让企业“轻装上阵”。执法理念由“严罚式”向“服务型”转变，全面落地首违不罚、轻微免罚制度。2026年上半年办理相关案件67件，减免罚款200余万元。创新推行行政处罚罚款“缓分期”缴纳机制，组织专题培训规范流程，要求执法环节主动告知申请权利，已惠及企业10余家。这种“有温度”的执法模式，既守住了法治底线，又给予企业自我纠错的空间。

畅通政企沟通渠道，让诉求“直通快办”。首创“法治护航·亲清助企”恳谈会机制。会前深入商会及企业走访，精准摸排痛点；会上采取“面对面交流+现场办公”模式，推动职能部门接单认领企业诉求；会后建立问题、责任、整改“三张清单”并明确办结时限，形成“收集—交办—反馈”工作闭环。2026年共制发督办函、监督书345份，26条涉企执法问题线索全部整改到位，把企业呼声切实转化为治理实效。

从“企业找法”到“法找企业”，转变的是服务理念，不变的是司法为民的使命担当。站在新的起点上，东西湖区司法局将继续秉持“法治是最好的营商环境”这一核心理念，以更优的司法服务回应市场主体期盼，以更强的法治担当护航高质量发展，努力为全国法治化营商环境建设贡献更多基层智慧与力量。